نظریه تفسیری شورای نگهبان (شماره ۹۰/۳۰/۴۳۴۵۸، مورخ ۱۳۹۰/۶/۲)

۱۰۹۰۲۹ - ۲۹ /۵ /۱۳۹۰
حضرت آیت الله جنتی (دام ظله العالی)
دبیر محترم شورای نگهبان
سلام علیکم
با احترام بازگشت به نامه شماره ۴۳۰۴۶ /۳۰ /۹۰ مورخ ۵ /۵ /۹۰ قائم مقام محترم دبیر آن شورا و پیرو نامه شماره ۸۰۲۹ - ۹۰ /م مورخ ۱۸ /۳ /۱۳۹۰ معاونت حقوقی ریاست جمهوری و ۴۳۳۰ /۹۰ /م مورخ ۳ /۵ /۱۳۹۰ اینجانب در خصوص استعلام از اصل (۱۳۸) قانون اساسی مبنی بر اینکه:
اولاً - با توجه به اینکه طبق این اصل، تنظیم آیین ‌نامه‌ های اجرایی توسط هیأت ‌وزیران یا هر یک از وزیران و یا کمیسیون وزراء صورت می ‌پذیرد (و همچنین با عنایت به اصل ۵۷ و اصول ۱۵۶، ۱۵۷ و ۱۵۸ قانون اساسی) آیا آیین ‌نامه‌ های مصوب رییس قوه قضاییه می ‌تواند متضمن تکلیفی برای دستگاه‌ های اجرایی از جمله اوامر، نواهی در امور اجرایی یا نحوه توزیع وظایف اجرایی و اعتبارات مصوب دستگاهی باشد؟
ثانیاً - در مواردی که به موجب قانون عادی تصویب آیین‌ نامه اجرایی به مرجعی غیر از هیأت ‌وزیران سپرده شده است آیا دولت می ‌تواند به استناد اصل ۱۳۸ قانون اساسی در همان موضوع و به منظور هماهنگی دستگاه ‌های اجرایی در انجام وظایف اداری و یا تأمین اجرای همان قانون آیین ‌نامه یا تصویب نامه وضع نماید؟ خواهشمند است ترتیبی اتخاذ فرمایید که موضوع در جلسه شورای محترم نگهبان مطرح گردیده و نظریه تفسیری آن شورای محترم در خصوص اصل یکصد و سی و هشتم اعلام گردد.
محمود احمدی ‌نژاد
شماره ۴۳۴۵۸ /۳۰ /۹۰ - ۲ /۶ /۱۳۹۰
جناب آقای دکتر محمود احمدی ‌نژاد
رییس محترم جمهوری اسلامی ایران
عطف به نامه شماره ۱۰۹۰۲۹ مورخ ۲۹ /۵ /۱۳۹۰، مبنی بر اظهارنظر تفسیری در خصوص اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی، موضوع در شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و نظر شورا به شرح زیر اعلام می ‌گردد:
«بدیهی است رییس قوه‌ قضاییه نمی ‌تواند برای دستگاه‌ های خارج از این قوه آیین ‌نامه وضع نماید، اما می ‌تواند در حدود اختیارات مذکور در قانون ‌اساسی، آیین ‌نامه تصویب کند، دراین‌ صورت آیین‌ نامه مصوب ایشان برای همه دستگاه‌ ها لازم‌ الاتباع است.»
قائم مقام دبیر شورای نگهبان - محمدرضا علیزاده